根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例》《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》相關(guān)要求，現將北京市“十四五”時(shí)期環(huán)衛事業(yè)發(fā)展規劃環(huán)境影響評價(jià)初步結論的信息進(jìn)行公示，征求公眾意見(jiàn)。
（一）規劃概況
規劃目標：綠色生產(chǎn)生活方式普遍推廣，垃圾分類(lèi)成為全市人民自覺(jué)行動(dòng)；城鄉一體、全程分類(lèi)、系統完備、科學(xué)規范、運行高效的生活垃圾分類(lèi)管理體系基本建成，生活垃圾分類(lèi)處理能力總量平衡、適度冗余，生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理能力邁上新臺階；政府引導、市場(chǎng)運作、科技支撐、特色一流、響應及時(shí)的環(huán)衛作業(yè)現代化服務(wù)體系基本形成，服務(wù)保障能力顯著(zhù)提升。到2025年底，城市環(huán)境衛生事業(yè)取得長(cháng)足發(fā)展，建成符合首都功能定位、適應新時(shí)代發(fā)展要求的超大城市環(huán)境衛生治理體系，首都城鄉環(huán)境品質(zhì)普遍提升，城鄉居民環(huán)境總體滿(mǎn)意度不斷提高。
規劃指標：到“十四五”末期，生活垃圾焚燒+生化總能力大于3.1萬(wàn)t/d，全面實(shí)現原生垃圾“零填埋”，生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%，生活垃圾回收利用率達到37.5%以上，建筑垃圾資源化處置和綜合利用率達到90%，城市公廁等級達標率達到99%，城市道路車(chē)行道機械化（組合）作業(yè)率達到97%。
（二）規劃實(shí)施可能造成的環(huán)境影響概述
規劃的實(shí)施主要表現為環(huán)境影響正效應。規劃實(shí)施后，生活垃圾焚燒和生化處理總能力達到3.1萬(wàn)t/d以上，生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%，可基本滿(mǎn)足生活垃圾處理需求；建筑垃圾資源化處置和綜合利用率由85.5%提高到90%；城市道路車(chē)行道機械化（組合）作業(yè)率由93.6%提高到97%；城市公廁等級達標率由95%提高到99%。規劃的實(shí)施可提升北京市垃圾處理無(wú)害化、減量化和資源化水平，大大減輕由于生活垃圾堆存等帶來(lái)的大氣、土壤、地下水等方面的環(huán)境污染。
（1）大氣環(huán)境影響：規劃實(shí)施會(huì )產(chǎn)生SO2、NO2、PM10、CO、HCl、Hg、Cd、Pb、二噁英、H2S、NH3等大氣污染物，在各項大氣污染物處理措施正常運行情況下，不同情景下規劃設施運營(yíng)帶來(lái)的污染物排放均能滿(mǎn)足或優(yōu)于相應的污染物排放標準，大氣污染物排放量占北京市大氣污染物排放總量的比例不高，對周邊區域環(huán)境空氣質(zhì)量影響較??；不會(huì )改變區域原有的大氣環(huán)境功能，對周邊區域環(huán)境空氣質(zhì)量影響較??；規劃的實(shí)施可以降低由于垃圾胡亂堆存帶來(lái)的占地、衛生等問(wèn)題，環(huán)境正效應明顯。
（2）地表水環(huán)境影響：規劃各類(lèi)設施產(chǎn)生的滲濾液經(jīng)滲濾液處理設施處理后回用或預處理達標后排入市政污水管網(wǎng)。類(lèi)比同類(lèi)型、同等規模垃圾處理設施環(huán)境影響，在滲濾液處理措施正常運行的情況下，規劃實(shí)施排放的水污染物能滿(mǎn)足相應的排放標準，對周邊區域水環(huán)境影響較小。
（3）地下水環(huán)境影響：生活垃圾處理設施對地下水的影響途徑主要是由于滲濾液及生產(chǎn)廢水下滲，通過(guò)包氣帶中的裂隙、孔隙向地下垂直滲漏和滲透，直至進(jìn)入淺層地下水中造成淺層地下水污染。各設施運營(yíng)單位應嚴加管理，在采取源頭控制、分區防滲、定期監測、應急響應等地下水環(huán)境保護措施后，可將生活垃圾處理設施營(yíng)運對地下水的污染降低到最小程度。
（4）固廢環(huán)境影響：生活垃圾處理設施運行過(guò)程中產(chǎn)生的一般固體廢物、生活垃圾和危險廢物處理處置率均可達到100%，對周?chē)h(huán)境的影響較小。同時(shí)規劃實(shí)施后可以使全市垃圾得到妥善處置，從而解決這些固體廢物因堆積而帶來(lái)的諸多環(huán)境影響。規劃實(shí)施對北京市固體廢物產(chǎn)生起到削減作用。
（5）土壤環(huán)境影響：生活垃圾處理設施對土壤環(huán)境的污染途徑主要為重金屬和二噁英的大氣沉降和污水垂直入滲。各設施運營(yíng)單位對產(chǎn)生的廢氣、污水采取合理的治理、利用措施，盡可能從源頭上減少污染物的產(chǎn)生。規劃建設重點(diǎn)項目須做好分區防滲，對可能造成土壤污染的裝置、設施加大檢修、維護力度。在采取以上措施后，可將生活垃圾設施營(yíng)運對土壤的污染降低到最小程度。
（三）預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策措施要點(diǎn)
（1）廢氣污染控制措施。焚燒煙氣采用布袋除塵、活性炭吸附、煙氣脫硝、煙氣脫酸等措施處理煙氣，保證煙氣達標排放。通過(guò)控制煙氣溫度、停留時(shí)間、燃燒空氣的充分混合、活性炭噴射等措施有效防治二噁英。對產(chǎn)生惡臭的各工藝環(huán)節采取有針對性的防治措施，包括負壓收集惡臭氣體焚燒分解、活性炭吸附、生物除臭、化學(xué)除臭、除臭劑噴灑等措施。
（2）廢水污染控制措施。做好各設施污水的預處理；垃圾滲瀝液等高濃度有機廢水進(jìn)入配套滲濾液處理設施處理，處理后回用或預處理達標后排入市政污水管網(wǎng)；廠(chǎng)區內根據設備布置特點(diǎn)實(shí)行分區防滲。
（3）固廢控制措施：生活垃圾焚燒廠(chǎng)產(chǎn)生的焚燒爐渣運至爐渣綜合利用廠(chǎng)利用或出售處理；餐廚、廚余垃圾處理設施產(chǎn)生的固體雜質(zhì)、沼氣發(fā)酵系統產(chǎn)生的沼渣等不含危險物質(zhì)，可進(jìn)入焚燒廠(chǎng)焚燒處理；飛灰委托有資質(zhì)的單位處理處置。滲濾液等廢水處理設施產(chǎn)生的污泥經(jīng)加藥絮凝、壓濾脫水后，送至焚燒廠(chǎng)焚燒處理。
采取以上污染防控措施后，各污染物能得到有效控制，均能滿(mǎn)足或優(yōu)于相應的污染物排放標準。
（四）環(huán)境影響報告書(shū)主要結論
受評規劃為《北京市“十四五”時(shí)期環(huán)境衛生事業(yè)發(fā)展規劃》，規劃目標、處理規模、處理結構等與上層規劃、政策等有較好的協(xié)調性。
規劃的實(shí)施有利于促進(jìn)北京市國際一流和諧宜居之都的建設；規劃考慮了環(huán)境保護和資源節約，環(huán)境影響正效益優(yōu)于負效益；規劃設施總體規模合理，考慮垃圾分類(lèi)背景下補齊廚余垃圾處理設施的短板；規劃布局基本合理，項目選址未占用生態(tài)保護紅線(xiàn)和北京市“三線(xiàn)一單”中的優(yōu)先管控單元；規劃末期北京市實(shí)現原生生活垃圾零填埋，處理結構進(jìn)一步得到優(yōu)化；規劃關(guān)注城鄉統籌發(fā)展，有利于推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治。
結合規劃環(huán)境保護目標與評價(jià)指標的可達性分析，評價(jià)認為規劃方案在落實(shí)各項環(huán)境保護措施、建立健全環(huán)境管理體系、完善風(fēng)險防范和應急體系建設、落實(shí)資源保護和環(huán)境影響減緩對策和措施后，從資源利用和環(huán)境保護角度是可行的，有利于促進(jìn)區域經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境的協(xié)調、可持續發(fā)展。
（五）征求公眾意見(jiàn)的范圍和主要事項
與本規劃實(shí)施環(huán)境影響和環(huán)境保護措施有關(guān)的建議和意見(jiàn)（注：根據《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》規定，涉及征地拆遷、財產(chǎn)、就業(yè)等與項目環(huán)境保護無(wú)關(guān)的意見(jiàn)或者訴求不屬于本次環(huán)評公參內容）。
（六）規劃實(shí)施單位名稱(chēng)及聯(lián)系方式
單位名稱(chēng)：北京市城市管理委員會(huì )
單位地址：北京市西城區西單北大街80號
聯(lián)系人：張工
Email：zhangsuxin@csglw.beijing.gov.cn
聯(lián)系電話(huà)：010-66055859
（七）評價(jià)單位名稱(chēng)及聯(lián)系方式
單位名稱(chēng)：中國航空規劃設計研究總院有限公司
單位地址：北京市西城區德外大街12號
聯(lián)系人：劉工
聯(lián)系電話(huà)：010-62037617
（八）公眾提出意見(jiàn)的主要方式
公眾可以到北京市城市管理委員會(huì )或評價(jià)單位查閱環(huán)境影響報告書(shū)簡(jiǎn)本，查閱地址詳見(jiàn)聯(lián)系方式。
自本公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內，公眾下載公眾意見(jiàn)表如實(shí)填寫(xiě)，并通過(guò)電子郵件、傳真、電話(huà)、信件、來(lái)訪(fǎng)等方式與規劃實(shí)施單位或評價(jià)單位聯(lián)系，并留聯(lián)系電話(huà)反應對規劃實(shí)施的意見(jiàn)和建議。
（九）公示有效期
本公告有效期自發(fā)布之日起10個(gè)工作日內。公眾提出意見(jiàn)的起止時(shí)間為：2021年11月22日~2021年12月3日。
規劃實(shí)施單位：北京市城市管理委員會(huì )
時(shí)間：2021年11月
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