北京市城市管理委員會(huì )委托中國航空規劃設計研究總院有限公司開(kāi)展《北京市“十三五”時(shí)期環(huán)境衛生事業(yè)發(fā)展規劃》的環(huán)境影響評價(jià)工作。根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例》、《環(huán)境保護公眾參與辦法》、《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》有關(guān)規定，現對該規劃環(huán)境影響評價(jià)信息進(jìn)行第二次公示，歡迎公眾積極參與并提出寶貴意見(jiàn)。
一、規劃概況
（1）規劃名稱(chēng)：北京市“十三五”時(shí)期環(huán)境衛生事業(yè)發(fā)展規劃
（2）規劃期限：2016年~2020年
（3）規劃目標：緊緊圍繞新時(shí)期首都城市發(fā)展戰略定位，從建設國際一流和諧宜居之都的目標出發(fā)，全面提高環(huán)境衛生作業(yè)水平和管理水平，著(zhù)力構建“源頭減量、資源利用，能力充足、科學(xué)運行，城鄉統籌、區域協(xié)同，分級管理、屬地負責”的環(huán)境衛生全過(guò)程精細化管理體系，實(shí)施環(huán)境衛生道路清掃保潔管理精細化、作業(yè)機械化、考核指標化，生活垃圾管理源頭減量化、運輸規范化、處置高效化、利用資源化，推動(dòng)環(huán)境衛生管理工作實(shí)現持續發(fā)展。
（4）規劃范圍：本次規劃范圍為北京市市域范圍，共計16410.54km2。
二、規劃實(shí)施的環(huán)境影響
規劃的實(shí)施主要表現為環(huán)境影響正效應。規劃實(shí)施后，生活垃圾焚燒和生化處理總能力達到3.0萬(wàn)t/d，生活垃圾無(wú)害化處理率達到99.8%以上，可基本滿(mǎn)足生活垃圾處理需要，解決填埋場(chǎng)封場(chǎng)造成的設施處理缺口及填埋環(huán)境污染問(wèn)題；餐廚垃圾規范收運率由2015年的43%提高到60%，處理能力達到2800t/d；建筑垃圾資源化率由68.7%提高到85%；城市道路車(chē)行道機械化清掃率由86%提高到92%；公廁達標率由89%提高到95%。規劃的實(shí)施可提升北京市垃圾處理無(wú)害化、減量化和資源化水平，大大減輕由于生活垃圾堆存等帶來(lái)的大氣、土壤、地下水等方面的環(huán)境污染，改善城市面貌，可以有效提高北京市的環(huán)境質(zhì)量。
規劃實(shí)施可能會(huì )產(chǎn)生少量廢氣、少量生產(chǎn)廢水、固體廢物等污染，以及對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響。主要表現為：①廢氣：焚燒爐煙氣、垃圾處理過(guò)程產(chǎn)生的臭氣、顆粒物等；②廢水：垃圾滲濾液、沖洗排污水、實(shí)驗室排污水、餐廚垃圾厭氧發(fā)酵后的沼液等；③固體廢物：垃圾焚燒過(guò)程產(chǎn)生的爐渣、飛灰、污水處理站污泥、垃圾處理過(guò)程中產(chǎn)生的殘渣等。
從規劃實(shí)施的污染物排放來(lái)看，由于規劃項目運營(yíng)帶來(lái)的大氣污染物、水污染物排放量均較小，占“十三五”末期北京市污染物總量比例較低，類(lèi)比同類(lèi)項目環(huán)境影響程度，對周邊環(huán)境影響較小，較之于規劃實(shí)施的環(huán)境影響正效益，對環(huán)境負面影響較小。
三、預防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施
（1）廢氣：
焚燒煙氣：采用布袋除塵、活性炭吸附、煙氣脫硝、煙氣脫酸等措施處理煙氣，保證煙氣處理達標排放。通過(guò)控制煙氣溫度、停留時(shí)間、燃燒空氣的充分混合、活性炭噴射等措施有效防治二噁英。
惡臭氣體：對產(chǎn)生惡臭的各工藝環(huán)節采取有針對性的防治措施，包括負壓收集惡臭氣體焚燒分解、活性炭吸附、生物除臭、化學(xué)除臭、除臭劑噴灑等措施。
（2）廢水：
滲濾液與其他廢水集中處理達標后回用于綠化、沖洗及冷卻系統補水，盡量回用不外排；廠(chǎng)區內根據設備布置特點(diǎn)實(shí)行分區防滲以降低對地下水環(huán)境的影響。
（3）固體廢物：
焚燒爐渣運至殘渣填埋場(chǎng)填埋或直接經(jīng)資源化處理后利用，飛灰送至飛灰處理廠(chǎng)或有危廢處理資質(zhì)的單位進(jìn)行處置；其他各類(lèi)殘渣運至生活垃圾焚燒廠(chǎng)焚燒或殘渣填埋場(chǎng)填埋；各污水處理設施產(chǎn)生的污泥經(jīng)加藥絮凝、壓濾脫水后送至焚燒廠(chǎng)焚燒處置。
采取以上污染防控措施后，各污染物能得到有效控制，均能滿(mǎn)足或優(yōu)于相應的污染物排放標準。
四、環(huán)境影響評價(jià)初步結論
受評規劃緊緊圍繞新時(shí)期首都城市發(fā)展戰略定位，從建設國際一流和諧宜居之都的目標出發(fā)，全面提高環(huán)境衛生作業(yè)水平和管理水平，著(zhù)力構建環(huán)境衛生全過(guò)程精細化管理體系，推動(dòng)環(huán)境衛生管理工作實(shí)現持續發(fā)展。規劃目標定位合理，設施規?？蓾M(mǎn)足“十三五”期間北京市生活垃圾處理的需求，北京市生活垃圾處理結構得到逐步優(yōu)化，規劃實(shí)施的環(huán)境影響正效應明顯。從污染物排放來(lái)看，規劃實(shí)施后排放的大氣污染物、水污染物總量均較小，占“十三五”末期北京市污染物總量比例較低，對環(huán)境影響較小。按照本評價(jià)所提出的優(yōu)化調整建議、不良環(huán)境影響減緩對策和措施以及環(huán)境準入要求，通過(guò)規劃實(shí)施過(guò)程中加強監管，可將規劃實(shí)施產(chǎn)生的環(huán)境影響控制在可接受范圍內。
本評價(jià)認為，《北京市“十三五”時(shí)期環(huán)境衛生事業(yè)發(fā)展規劃》合理可行。
五、征求公眾意見(jiàn)的主要內容
（1）您對北京市“十三五”時(shí)期環(huán)境衛生事業(yè)發(fā)展規劃的總體看法和態(tài)度；
（2）您關(guān)心的主要環(huán)境問(wèn)題；
（3）規劃實(shí)施對您的工作、生活的影響情況；
（4）規劃實(shí)施對當地社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境的影響情況；
（5）從環(huán)境保護角度出發(fā)，對規劃內容的意見(jiàn)、建議；
（6）對本次評價(jià)提出的環(huán)保措施有何意見(jiàn)、建議；
（7）若本規劃的實(shí)施對環(huán)境的影響在國家和北京市標準允許范圍內，您是否支持？
六、公眾查閱環(huán)境影響報告書(shū)簡(jiǎn)本的方式和期限
（1）查閱方式：公眾可以到北京市城市管理委員會(huì )或環(huán)評單位查閱環(huán)境影響報告書(shū)簡(jiǎn)本，查閱地址詳見(jiàn)聯(lián)系方式。
（2）查閱期限：本公告公開(kāi)后10個(gè)工作日內。
七、聯(lián)系方式
規劃編制單位：北京市城市管理委員會(huì )；
地址：北京市西城區西單北大街80號；
郵箱：cgwgufeichu@126.com；
聯(lián)系電話(huà)：010-66056269；
聯(lián)系人：常工。
環(huán)評單位：中國航空規劃設計研究總院有限公司
地址：北京市西城區德外大街12號；
聯(lián)系電話(huà)：010-62037563；
聯(lián)系人：劉工。
北京市城市管理委員會(huì )
中國航空規劃設計研究總院有限公司
2017年1月10日
